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关于征求《加快电子商务产业发展的实施意见》的通知

乌拉特前旗政府门户网站 2015年12月01日 编辑:曹银波 来源:乌拉特前旗人民政府办公室

各苏木镇人民政府、农牧场,旗直各有关部门:  

  

  现将我旗《加快电子商务产业发展的实施意见》(征求意见稿)印发给你们。请认真研究提出修改意见,并将意见以邮件形式于2015年12月11日前发送到wqqzfb@163.com    

    

                             乌拉特前旗人民政府办公室 

                                  2015年12月1日  

 

关于加快电子商务产业发展的实施意见

  

  为贯彻落实十八届五中全会精神和《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发[2015]78号),进一步优化我旗电子商务发展环境,促进电子商务及相关产业加快发展,培育新的经济增长点,结合我旗实际,特制定本实施意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以自治区“8337”发展思路为指导,以建设绿色农畜产品生产、加工、输出基地和巴彦淖尔市重要的电子商务产业基地为目标,坚持政府引导、市场运作、打造特色的原则,积极推进电子商务普及应用,加快电子商务配套体系建设,加快电子商务人才培养引进,培育壮大电子商务经营主体,促进电子商务产业集聚发展,带动大众创业、万众创新,带动农畜产品生产、加工、销售,促进“两化融合”与现代服务业发展,推动我旗经济结构调整和产业转型升级。

  二、发展目标

  以“互联网+”为驱动,围绕“建设园区、培育企业、扶持产业、统筹项目、完善配套、电商普及、电商扶贫”七项重点任务,以现有电商企业为基础,以电商园区为平台,通过3年左右时间的发展,培育和扶持一批有竞争力的企业,使电子商务产业成为全旗重要的新兴产业;推进瓜子、枸杞、牛羊肉、番茄、小杂粮、玉石根雕、粮油等特色产品和工业、服务业线上线下融合发展,打造前旗特色品牌,带动农牧民脱贫致富;创建自治区级以上电子商务示范基地1个,中小企业电子商务应用率达到50%以上,农村牧区宽带覆盖率达到70%以上;培育10家以上年销售额超1000万元的骨干电商企业,带领电商产业发展;培训1000名以上电子商务骨干人才,支撑电商产业发展。

  三、工作重点

  (一)壮大市场主体,带动发展。一是鼓励生产企业开展网上销售。鼓励生产企业以自主品牌为支撑,通过第三方电商平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端,有条件的可结合自身特点自建网上销售平台,开展网络销售、网上订货和洽谈等业务,实现线上线下融合发展。二是支持传统商贸企业开展网络业务。支持大型超市、大型商场等商贸企业依托实体网点、货源、配送等资源,开展在线展示、采购、销售等电子商务应用,发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。三是加快电商培育。支持大学生、个体工商户、农民、自由职业者等群体通过电子商务创业,鼓励小微企业开展电子商务应用,壮大电商规模,提升整体运营水平。四是培育本地骨干电商企业。积极支持本地电商发展,培育一批发展潜力大、创新能力强的电商企业,夯实我旗电商发展基础。通过骨干企业的带动示范,吸引从事电子商务的企业和个人回乡创业,壮大电商队伍。发展壮大专业电商运营公司,为传统企业量身定做电商运营方案,带动我旗企业转型升级。

  (二)建设产业园区,集聚发展。一是明确功能定位。乌拉特电子商务产业园定位为功能全、品质高、配套强、管理规范的一体化综合性园区,入驻对象主要是电商、运营商、培训机构、服务商、物流快递企业及其他配套服务企业。二是加快电商园区规划建设。加快完善电商园区企业孵化、运营管理、技术研发、人才培训、融资等配套服务功能,形成特色鲜明、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区,培育现代电子商务企业。三是加大招商引资力度。在集聚本地电商企业的同时,围绕产业链上的薄弱环节和园区企业的需求,大力引进国内知名电商企业入驻,带动我旗产品销售和传统产业转型升级,提升园区产业配套水平,实现全产业链发展。四是做好电商人才引进与培训。加快建立电商中高端人才、专业人才引进和培养机制,鼓励支持企业引进懂经营、善管理的电商运营专业团队,带动我旗电商运营管理水平的提升。在电商产业园建设全旗电子商务实训基地,组织全旗就业培训机构与园区企业对接,开展“订单式”、“定向式”专业技术、运营及管理培训。制订培训计划,重点对返乡大学生、待业青年、退伍军人、种养大户、各级各类企业经营管理人员进行分层次、分期分批培训,夯实产业发展的人才基础。五是推动电子商务创新发展。电子商务是一个创新引领的产业,必须加强技术创新和应用。要以园区现有研发企业为基础,加强技术合作,积极开展技术攻关、技术引进、技术转让,推动电子商务技术创新和模式创新。应用宽带移动网络技术,加快发展移动电子商务,拓宽移动电子商务覆盖面,推广手机、平板电脑等智能移动终端在公共事业、交通旅游、休闲娱乐等领域的应用,发展移动支付服务、便民服务和商务信息服务。

  (三)围绕特色产业,错位发展。一是重点打造适合网上销售的瓜子、枸杞、牛羊肉、番茄、小杂粮、玉石等特色产品,通过专业公司运作,对产品形态、深加工、包装等进行升级,充分发挥电子商务品牌孵化功能,探索统一打造特色产品“乌拉特”等地域商标和品牌,加大网上宣传推广力度,严格保证品质,进一步提升品牌知名度和美誉度。二是推动农村电子商务发展。加快我旗农产品“三品一标”认证,以便民超市和专业合作社为依托,通过双向互动的综合信息服务平台,推动涉农电商平台与农业产业化基地、农产品营销大户、批发市场、大型超市、加工企业、大型餐饮企业对接,加快电子商务在鲜活农产品流通领域的应用。制定针对贫困村、贫困户的电子商务应用方案,加大培训和扶持力度,打造电商示范村,带动农牧民脱贫致富。三是发展社区电子商务。围绕消费购物、邮件收寄、养老护理、缴费充值、订餐订票、邮政保险等社区居民日常生活需求,鼓励连锁、配送等企业发展社区电商,引导商厦超市、餐饮娱乐、家政服务等企业依托便利店、社区服务机构等社区网点,建设线上线下结合的社区便民服务平台,拓展社区服务网络,促进社区生活服务便利化。四是促进旅游电子商务发展。围绕我旗旅游资源,整合全旗景区、宾馆酒店、旅行社、特色产品、纪念品等旅游资源,建立具备在线交易功能的电子交易平台,发展旅游搜索引擎、景区智能管理、手机支付等新型营销模式,加大网上宣传营销力度,提升我旗旅游资源在全国的知名度。五是加快发展跨境电子商务。研究制定跨境电子商务工作方案,对接第三方大型跨境电子商务平台,拓宽我旗出口产品进入国际市场的渠道,推动外贸出口增长。

  (四)对接传统产业,转型发展。一是加快推进“两化融合”。对工业企业经营管理人员开展电子商务培训,推动工业企业应用电子商务,促进企业内部的信息化转型,提高企业管理、服务及流通环节的效率,引导产业链优化组合,提升资源配置效率。促进企业实体购销渠道和网络购销渠道互动发展,鼓励生产企业通过自建或利用第三方平台进行采购和销售,提高网络集中购销水平。二是推动传统服务业应用电子商务。引进或培育专业电商企业,整合旗域内各类服务资源,在购物、出行、旅游休闲、教育医疗、健康养生、养老服务、家政服务、中介服务等领域建设专业电商平台,为全旗人民提供更加优质、便捷、高效的服务,推动服务业转型升级。三是以电子商务带动现代服务业发展。围绕电子商务上下游产业链,大力引进和培育发展物流配送、电子支付、电子认证、互联网金融、IT服务、软件开发、数据分析、网络营销、客服外包、教育培训等现代服务业,催生一大批新兴业态,推动我旗经济结构调整和优化。四是推动中小企业普及电子商务。引导中小企业广泛应用电子商务,积极拓展购销渠道,提高生产和流通效率,拓展发展空间。发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用,引导中小企业积极融入骨干企业的电子商务购销体系,实现相互促进,共同发展。积极推进各类专业市场深化电子商务应用,扩大网络联合购销服务范围,为中小企业应用电子商务开拓市场提供便利,促进网上市场与实体市场互动发展。支持第三方电子商务服务机构为中小企业提供信息发布、商务代理、网络支付、融资担保、仓储物流和技术支持等服务,帮助中小企业通过电子商务提高竞争力。

  (五)优化服务环境,支持发展。一是加大宣传力度。运用媒体、专题讲座、专题培训等形式,加强电子商务的宣传及网络安全教育工作,并通过优秀电商企业的带动示范,转变经营者和消费者的理念,提高社会各界对电子商务的认识,推动电子商务在各领域的应用,形成良好的社会氛围。二是加大金融信贷支持力度。各金融机构要适当降低贷款门槛,探索符合电商企业特点的抵质押方式,对电子商务企业贷款给予利率优惠。各担保机构在风险可控的前提下,创新担保方式,积极支持电子商务企业融资。支持有条件的电商企业发行企业债券,与各类投资基金合作,在中小企业股权交易市场挂牌或上市融资。三是优化电子支付体系。推动电商企业与金融机构合作,拓宽服务领域,推进网上支付、移动支付及其他支付功能构成的综合支付体系建设,完善在线支付安全体系,提供安全、便捷的资金结算服务。四是加快电商配套设施建设。支持建设现代化、集约型电子商务专业快递、物流园区和配送基地,提升物流配送效率,降低物流成本。快递企业要为电商产业园内企业提供团购优惠价格。加快农村网络基础设施建设,提高农村网络覆盖率,为广大农牧民参与电子商务创造条件。电信运营商要加强与电子商务产业园的合作,为入园企业提供宽带团购优惠价格,提升园区信息基础设施服务水平。五是加强行业协会建设。支持旗百货与电子商务协会加入自治区和全国电子商务协会,为会员提供行业最新发展动态,为产业园招商引资和企业合作牵线搭桥,组织线下生产与线上销售企业及产品信息对接,组织电商推荐会、产品展销会、产业发展论坛、企业沙龙等线下推广活动,不断提升行业自我管理和服务能力。

  四、扶持政策

  (一)对乌拉特电子商务产业园的扶持政策

  1.我旗2016-2018年争取到的国家和区市有关电子商务方面的项目和资金,在符合资金用途的前提下,集中用于支持园区建设。

  2.申请自治区及国家级电子商务示范基地(园区),争取国家电子商务进农村综合示范县等项目和资金支持。

  3.争取市级、自治区级示范性创业园(孵化基地)和奖补资金;全旗各类创业就业扶持孵化资金、培训资金、创业贴息贷款、企业人才储备补贴资金等优先用于扶持园区企业和创业、就业人员。

  (二)对入驻园区企业的优惠政策

  1.开辟电子商务企业注册、行政审批事项绿色通道,实现各项手续一站式办理服务。

  2.入驻三年内免费提供办公用房和创客空间,免费提供会议室、路演厅等公共服务设施。

  3.入驻三年内免费提供电子商务创业培训及相关技能培训。

  4.提供宽带网络团购优惠价格。

  5.提供物流快递团购优惠价格。

  6.优先申请创业贴息贷款。

  7.优先申请企业人才储备补贴资金。

  五、保障措施

  (一)提高思想认识。电子商务作为网络化的新型经济活动,是加快服务业发展,创新商业模式,壮大市场主体,推动经济增长的重要举措;是适应经济发展趋势,扩大消费领域,提高商品流通效率,降低交易成本,带动我旗产品生产销售,拓展国内外市场的重要平台;是推动品牌培育、激发市场活力,带动新兴服务业发展,创造新的经济增长点,加快发展县域经济的重要抓手;是促进资源有效配置,支持创业、就业,推动传统产业转型升级的重要途径。各苏木镇、农牧渔场、各有关部门要进一步提高对电子商务发展重要性的认识,采取切实有效措施抓好本实施意见的贯彻落实。

  (二)健全组织机构。成立乌拉特前旗电子商务推进工作领导小组(见附件),负责制定和推进落实我旗电子商务发展的政策措施,研究解决电子商务发展中遇到的困难和问题。领导小组办公室设在旗商务局(电商办),负责统筹协调全旗电子商务发展工作。从全旗范围内抽调5名懂电子商务的年轻干部充实到旗电商办,具体负责产业发展的组织、推进和各项服务工作。

  (三)落实工作责任。在“互联网+”时代,电子商务向各行业、各领域渗透是必然趋势。各相关部门要高度重视并做好本行业、本领域的电子商务应用工作,发挥电子商务引领创新和推动转型升级的作用。领导小组各成员单位要发挥各自职能作用,按照职责分工制定具体工作方案,加强对电子商务发展工作的支持、指导和服务,合力解决电子商务发展过程中的各类问题,为扶持、培育这一新兴产业的发展出力献策。

  (四)规范市场秩序。依据相关法律法规,进一步规范企业行为,维护电子商务市场秩序,促进企业间电子商务的相互协作和发展。加强对电子商务从业人员、企业及相关机构的管理,维护电子商务活动的正常秩序。加强诚信体系建设,建立信用信息共享机制,开展电商企业诚信评估,建立失信企业惩戒“黑名单”制度。研究制定电子商务监督管理范围,逐步建立电子合同、网上产品与服务信息监测体系,加大对网络经济活动的监管力度,防范电子商务各类经营风险。严厉打击电子商务领域中虚假交易、网上诈骗等非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动,为电子商务产业发展营造良好的市场环境。

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